3月8日，國(guó)新辦就(jiù)深入貫徹新發(fā)展理念西討，确保“十四五”開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(h冷呢ǎo)步有關情況舉行發(fā)布會(huì)

爲何首次不設GDP具體目标？

國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才在國(guó)新照一辦發(fā)布會(huì)上表示，《綱要草案》將(j頻答iāng)GDP作爲主要指标予以保留，同時(shí)家木將(jiāng)指标值設定爲年均資機增長(cháng)“保持在合理區間、各年度視情提出新木”，這(zhè)種(zhǒng)表述方文坐式在五年規劃史上還(hái)是首次。

“我國(guó)經(jīng)濟已轉向(xiàng湖哥)高質量發(fā)展階段，不能(nén資影g)簡單以GDP增速論英雄，更不能(n服錯éng)爲了經(jīng)濟增長(cháng)不顧質量效益又頻和生态環境方面(miàn)的後(hòu)果；但另一方面(mi遠票àn)，實現現代化也需要合理的放西增長(cháng)，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，《綱要草跳風案》的處理方式有效兼顧了這(zhè)兩(短事liǎng)方面(miàn)需求。”

胡祖才稱，經(jīng)濟增長(cháng)目标以定性票也表述爲主、隐含定量表述，并不意味著(zhe)不要GDP增很有速，“比如失業率、能(néng)耗強度、碳排放離鐵強度這(zhè)些指标，和GDP是和河相關聯的，這(zhè)些指标給出了具體數字，隐含了我們要努力使經(jīng用數)濟增速與潛在經(jīng)濟增長(chá用亮ng)率保持一緻。”

胡祖才還(hái)表示，考慮到這(zhè)五年内舊日外部環境仍有較大不确定性，不設定一個具體的量化增速目标，有兵也利于更積極、主動、從容地應對(duì)各類風險挑戰，增強發(fā兵人)展的靈活性，爲應對(duì)不确定性留有空間，也有利于引導各方上下面(miàn)把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上。

爲何民生福祉類指标數量最多？

五年規劃既是“國(guó)事(shì)”，也是“嗎間家事(shì)”。

據胡祖才介紹，“十四五”規劃《綱要草案》在些你主要指标設置上，民生福祉類指标數量最多，20個主要指标中有7個是民生店數福祉類的、占比超過(guò)三分之一，曆次五年規劃中最高，覆蓋了就(jiù)業話討、收入、教育、醫療、養老、托育等各民生領域，這(zhè)充分體現了把改善民生影秒福祉放在更加突出重要位置。

在就(jiù)業和收入方面(miàn)，主要是推進(jìn)更充金黑分更有質量就(jiù)業、不斷提高居民收入。實施就(jiù)業優先戰略，將(訊雜jiāng)促進(jìn)就(jiù)業放在經(jīng)濟社會(huì信上)發(fā)展首要位置，擴大就(一窗jiù)業容量，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就(jiù)業刀得支持體系，幫扶殘疾人、零就(jiù)業家庭成(chéng)員等困難人員就她門(jiù)業，城鎮調查失業率控制在5.5%以内。

資料圖

在教育方面(miàn)，主要是建設高質讀什量教育體系。新建改擴建中小學(xué)校4000所以上；新建舊購改擴建2萬所幼兒園，增加普惠性幼可為兒園學(xué)位400萬個以上，努力解決“入園難”“入園貴”問題，學(國動xué)前教育毛入園率提高到90%以上；高中階段教育毛入學(xué)率提高件會到92%以上；支持100所中西部本科高校建設，高等教育毛入要呢學(xué)率提高到60%。

在醫療衛生方面(miàn)，主要是全面(miàn)推房低進(jìn)健康中國(guó)建設。健全全民醫保制度，推動基本醫療保險省也水級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就(jiù)醫結算，積愛錢極推進(jìn)藥品和耗材集中帶量都愛采購使用改革，切實減輕群衆看病負擔，等等。

在社會(huì)保障方面(miàn)，主要是兜底線、織密懂店網、建機制。基本養老保險參保率提高到95%，實現基本養老保險全國(guó外員)統籌，推進(jìn)失業和工傷保險省級統籌，上坐放寬靈活就(jiù)業人員參保條件，實現錯綠社會(huì)保險法定人群全覆蓋，做到“應保鐵鐘盡保”。逐步提高城鄉居民基礎養老金标準相司，推進(jìn)社保轉移接續。

在養老育幼方面(miàn)，主要是完善“一老一小”服務體系。預計“十四算用五”我國(guó)將(jiāng)進(jìn)入中度老齡化階段，將(j算兵iāng)積極應對(duì)人口老齡化上算服升爲國(guó)家戰略。大力發(fā)展普惠型養老服務。發(fā)展靜們普惠托育服務體系，將(jiāng)每千人口擁有3歲讀市以下嬰幼兒托位數由目前的1.8個提高到4.5志服個，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務等。

首設基礎研究經(jīng)費指标，傳遞了哪些著煙導向(xiàng)？

科技是發(fā)展的動力，産業是發(fā)展至關重要樂草的基礎。加快科技的自立自強，2020年，我國(店志guó)的研發(fā)經(jīng)費投入總量達到了24426億元，占服西GDP的比重達到了2.4%，這(zhè)是曆史上最高的，總量穩居世界業行第二。

胡祖才介紹，“十四五”規劃《綱要草案》把基礎研究放子林到了更加重要的位置，用專門的節進(jìn)行闡述，正文當中也首次設置這(紙個zhè)個指标，就(jiù)是基礎研究經(jīng)費投可師入占研發(fā)經(jīng)費投入的比重。

“這(zhè)個比重2020年是6.16%”，胡祖才說黃從(shuō)，“十四五”期間，基礎研究經(jīng)費占比到2025年要達到8吧森%以上，這(zhè)是很積極的。算一下，202自姐0年是1504億，到2025年可以達到2800億元左右(202男件0年不變價)，在實際工作當中，還(hái)視就要盡可能(néng)更大一些。這(zhè)是一個外愛非常鮮明的導向(xiàng)，我們要更加重視基礎研究。

此外，胡祖才稱，“十四五”規劃《綱要草案》還(há和土i)首次設立安全發(fā)展專篇，對(duì)加強國(guó)外低家安全體系和能(néng)力建我筆設，保障糧食、能(néng)源資源和金融安外就全等作出具體安排。

資料圖：工作人員受理戶籍業務。

城鎮化建設、城市落戶政策將(jiāng)有哪些新變化？

城鎮化是現代化的必由之路，是我國(guó)最大的内需就城潛力所在和強大國(guó)内市場飛森的源泉，是構建新發(fā)展格局的重要支撐。

胡祖才表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)城鎮化率處在60南明%-70%之間。“目前仍有2億多農業轉移人口沒(méi)有光公在城市落戶，部分已經(jīng)落戶的還我家(hái)存在市民化質量不高問題，推進(jìn)農業轉妹舊移人口市民化仍是新型城鎮化的首要任務。”

胡祖才稱，一方面(miàn)繼續降低落戶門檻，實現“願落盡落”。放開(kāi)西鐘放寬除個别超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住有不地登記戶口制度，推動穩定就(jiù)身國業居住的農業轉移人口有序落戶。另一方面(miàn中通)推動常住人口均等享有城鎮基本公共服務，實現“一視同仁、應師到有盡有”。

具體看，城區常住人口300萬以下的城市，要全面(m現新iàn)取消落戶限制；城區常住人口300萬至500萬的I型慢北大城市，落戶條件要全面(miàn)放寬；城區常住人口500萬以上的超雪家大特大城市，要完善積分落戶政策，精我紙簡積分項目，确保社會(huì)保險繳納年限和居住年限分數占主要比例離國，鼓勵有條件的城市取消年度落戶名額裡醫限制。同時(shí)依法維護好(hǎo)進(jìn)城落戶農民的農村“三權西來”。

在城鎮化建設上，胡祖才表示，要優化城鎮化布局，促進(jìn)大中小城市協調發動我(fā)展。超大城市要推動“瘦身健體”；大中城市要完善坐有功能(néng)；縣城要加快補齊短闆弱項，推進(jì司謝n)以縣城爲重要載體的城鎮化建設。

胡祖才還(hái)表示，全面(miàn)提升我我城市品質，促進(jìn)宜居宜業。推動補齊群書照衆需求強烈的公共交通、停車場、充電樁等短闆，加強防做頻洪排澇體系建設，推動城市内澇治理取得明顯成(chéng)效，完成(ché北愛ng)2000年底前建成(chéng)的21.9萬個城鎮老舊小區有姐改造等，運用數字技術改善城市治理，使城看窗市居民享有更高品質的城市生活。