近日，文化和旅遊白亮部公布《文化和旅遊市場信用管理規定》（文化和旅遊部令第7号，以下簡土房稱《規定》），自2022年1月1日起(qǐ)施行妹資。

      爲貫徹落實白金黨中央、國(guó)務院關于健全社會(huì)信用現話體系的決策部署，加強和規範文化和旅遊市場信用管理，加快構建以信用爲樹紙基礎的新型監管機制，保護各類市場主體、從業人員輛來和消費者合法權益，根據有關法律法規，結合文化和旅遊市場實際情況，文化和旅遊部線開出台了《規定》。

      《規定》習姐著(zhe)眼于構建貫穿市場主體全生命周期、銜接事(shì)前事(shì)中紅笑事(shì)後(hòu)全監管環節的新型監管機制，裡報共設9章37條，明确了文化和旅遊市場失信主體的認定與管理制度、信用信息的采說鄉集歸集公開(kāi)與共享制度、信用修複制度、信用評價制度、信用承諾制度暗要和權利保障制度，堅持依法行政、合理關聯、保護權益、審慎有如适度的原則，确保獎懲措施與守信失信行爲相當，成(chéng)爲文化和旅遊市場行來信用管理的基礎和依據，标志著(zhe數海)文化和旅遊市場信用管理邁入法治化、規範鐵間化新階段。

      在統籌推進(jìn)疫情防控與經(北子jīng)濟社會(huì)發(fā)展的宏觀背又男景下，及時(shí)出台《規定》將(jiāng)有訊低利于發(fā)揮信用在支撐“放管海微服”改革、推進(jìn)政府職能(néng)轉變等方面(m站器iàn)的積極作用，有利于進(jìn)一步提升少美現代治理能(néng)力，激發(fā)市場主體活力，知行爲推動行業全面(miàn)恢複和那輛高質量發(fā)展提供支撐和保障。

《規定》全文如下

中華人民共和國(guó)文化和旅遊部令鐵道

第7号

《文化和旅遊市場信用管理規定》已經(jīng)2021年10月25頻們日文化和旅遊部部務會(huì)議審議通過(guò)，現予發(近坐fā)布，自2022年1月1日起(qǐ)施行。

部長(cháng)  胡和平  

2021年11月11日

文化和旅遊市場信用管理規定

第一章  總  則

第一條  爲規範和加強文化和旅遊市場信用管理，保護各類市制姐場主體、從業人員和消費者合法權益，維護文化和旅遊市場秩序，促進老妹(jìn)文化和旅遊市場高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國坐師(guó)旅遊法》《中華人民共和國(guó)未成(chéng)房開年人保護法》《營業性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》《互聯得呢網上網服務營業場所管理條例》《旅行社條例》等相關法律章近法規，制定本規定。
第二條  文化和旅遊主管部門實施信用管北睡理，應當堅持依法行政、合理關聯、保護權益、審好場慎适度原則，确保獎懲措施與守信失信行爲相當。
第三條  本規定适用于文化和旅遊市場主體和從業人人區員的信用信息的采集、歸集、公開(k你謝āi)和共享，守信激勵和失信懲戒，信用修複，信用承農大諾和信用評價等活動。
文化市場主體包括從事(shì)營業性演出、娛樂場所、藝術品、互聯網上網服匠藍務、網絡文化、社會(huì)藝術水平考級等經(jīng)營活動的法人或者其慢章他組織；從業人員包括上述市場主體的法定代表人、主要負責人、實到子際控制人等有關人員。
旅遊市場主體包括從事(shì)旅行社經(jīng)營服務森但、A級旅遊景區經(jīng)營服務、旅遊住宿經(jī在年ng)營服務、在線旅遊經(jīng)營服務的法人或者其他組織；從件化業人員包括上述市場主體的法定代表人、主要負責人從近、實際控制人以及導遊等有關人員。
第四條  文化和旅遊部信用管理部門負責指導協調和監督草文管理全國(guó)文化和旅遊市場信用管理工作。具體職責包括：
（一）承擔文化和旅遊行業信用體系建設區腦工作，拟定行業信用體系建設規劃輛年并組織實施，實施行業信用監管，統籌推進(jìn)信用聯合獎懲；
（二）組織起(qǐ)草文化和旅遊市場信用管理規章制度、标準規範妹上等，開(kāi)展信用監督檢查；
（三）承擔社會(huì)信用體系建設部際聯會動席會(huì)議相關工作，開(kāi)展文化和旅遊市場失信主體認定工作；
（四）負責管理文化和旅遊市場信用信息采集、歸集、公開(kāi)大照和共享工作；
（五）負責管理信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修複等工作；
（六）負責建設管理全國(guó坐能)文化和旅遊市場信用管理系統，負責信用信息安全管理，組織開(kāi好理)展信用信息分析與監測工作；
（七）開(kāi)展誠信文化建設，指導組麗樹織信用培訓和宣傳等工作。
第五條  縣級以上地方人民政府文化和旅遊主管部門負責本行政區域内文的河化和旅遊市場信用管理工作。具體職責包括：
（一）負責本行政區域文化和旅遊市場信用管理民短制度規範的組織實施，開(kāi)展本行政區域文化和間器旅遊市場失信主體認定工作；
（二）開(kāi)展本行政區域内信用信息采集、下農歸集、公開(kāi)和共享工作，組織開(kāi)展信用承諾、信站花用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修複等工作；
（三）組織開(kāi)展本行政區域誠信文化建設腦拍、信用信息分析與監測、信用培訓和宣傳等工作。很厭
第六條  鼓勵行業協會(huì)商會(huì)、第三方信用服務外爸機構、金融機構、新聞媒體等各類單位和個人依法參與信用管理。鼓勵各類市裡在場主體在生産經(jīng)營活動中廣泛紙電、主動地應用信用報告。
支持行業協會(huì)商會(huì)開(kāi)展行業信用建設。支持行用水業協會(huì)商會(huì)對(duì)認定爲山下失信主體的會(huì)員采取公開鐵裡(kāi)譴責、取消評優評先資格一們等行業自律措施，加強誠信宣傳教育。
第二章  信用信息采集與歸集
第七條  文化和旅遊部建立全國(guó)文化和旅遊一白市場主體和從業人員信用信息記錄。
地方各級文化和旅遊主管部門負責補充完們要善信用信息記錄，管理本行政區域内信用信息有關工作。
第八條  文化和旅遊市場信用信息包括下列信息：
（一）注冊登記、備案等用以識别、記載市場動街主體和從業人員基本情況的信息；
（二）司法裁判仲裁執行信息；
（三）行政許可、行政處罰信息；
（四）與其他部門實施聯合獎懲的信息；
（五）信用評價結果信息、信用承諾履行情況信息；自房
（六）其他反映市場主體和從業人員信用狀況的相關信息。
第九條  文化和旅遊主管部草微門應當按照“誰管理、誰采集”的要求，依法依職責采坐煙集相關信用信息，任何單位和個人不得飛習違法違規采集。
第十條  文化和旅遊主管部門應當通在城過(guò)全國(guó)文化和旅遊市場謝喝信用管理系統歸集職責範圍内的相關信用信息。
第三章  失信主體認定
第十一條  文化和旅遊市場失信主體分爲嚴重失信主體和輕微失信懂訊主體。
第十二條  文化市場主體和從業人員有現水下列情形之一的，應當將(jiāng)其認定爲嚴重失信主體：
（一）因欺騙、故意隐匿、僞造、變造材料土有等不正當手段取得許可證、批準文件的，或者僞造、變造許可證、批準有有文件的；
（二）提供含有法律、行政法規、規章禁止的内容，造成(ché和秒ng)嚴重後(hòu)果的；
（三）受到文化和旅遊主管部門吊銷許可證行政處罰的；
（四）擅自從事(shì)營業性演出、娛樂場所、互聯網上網服務等文化市場算文經(jīng)營活動，特别是造成(chéng)重大事(shì)故或者南資惡劣社會(huì)影響的；
（五）其他應當認定爲嚴重失信主體的情形。
第十三條  旅遊市場主體和從業人員有下列情形之一的，應當將遠厭(jiāng)其認定爲嚴重失信主體：
（一）因欺騙、故意隐匿、僞造、變造材料等不正當手段取得許可證、批信服準文件的，或者僞造、變造許可證、批準文件的；
（二）發(fā)生重大安全事(shì)故，屬于旅遊市場主體主要責任的；&nbs放車p;
（三）因侵害旅遊者合法權益，造成(chéng)遊客滞留或者嚴重社會(huì)不照話良影響的；   （四）受到文化和旅遊主管部門吊銷旅行社業們筆務經(jīng)營許可證、導遊證行政處罰的；
（五）未經(jīng)許可從事(shì樂坐)旅遊市場經(jīng)營活動，特别是造成(ché間鐘ng)重大事(shì)故或者惡劣社會(huì)影響的；
（六）其他應當認定爲嚴重失信主體的情形。
第十四條  文化和旅遊主管部門將(jiāng)市場主體和從雪從業人員認定爲嚴重失信主體，應當遵守以下程序規定：
（一）告知。經(jīng)查證符合嚴重失信主體認定标準的，應當向(x好林iàng)文化和旅遊市場主體和從業人員廠習送達《嚴重失信主體認定告知書》，載明認定理由、依船習據、懲戒措施和當事(shì)人享有的陳述、申辯權利。
（二）陳述與申辯。當事(shì)人在被(bèi)告知的10個工作日内火著有權向(xiàng)認定部門提交書面(miàn)陳述、申辯及相關證電問明材料，逾期不提交的，視爲放棄。認定部門應當在15個工作多筆日内給予答複。陳述、申辯理由被(了是bèi)采納的，不認定爲嚴重失信主體。
（三）認定。符合嚴重失信主體認定标準的，經(jīng)專家評家呢估、法制審核、集體讨論等程序，依法在15個工作日弟劇内作出決定。
（四）決定與送達。認定部門應當向(xiàng著街)當事(shì)人出具《嚴重失信主體兵現認定決定書》并送達。
第十五條  文化和旅遊市場主跳冷體和從業人員有下列情形之一的，應當認定爲輕微失信主體：
（一）存在“捂票炒票”、虛假宣傳、未履行相關義務、違反公序良俗等行爲，造成(c得我héng)不良社會(huì)影響的；
（二）因故意或者重大過(guò)失嚴重損害旅遊者合法權益，但鐵北尚不符合嚴重失信主體認定情形的；
（三）在旅遊經(jīng)營活動中存在安全隐患好廠，未在指定期限内整改完畢的；
（四）拒不配合投訴處置、執法檢查，拒不履票物行行政處罰決定，造成(chéng)不良社會(huì)影響的；
（五）12個月内受到文化和旅遊主管部門兩(liǎng)內兒次較大數額罰款行政處罰，造成(chéng)不良社會(h她數uì)影響的；
（六）其他應當認定爲輕微失信主體的情形。
12個月内第3次認定爲輕微失信答公主體的，應當認定爲嚴重失信主體。
第十六條  符合輕微失信主體兒家認定标準的，由縣級以上地方人民政府文化和旅遊主管部門計上依法作出決定。認定部門應當向(xiàng)行政相對(duì)時草人出具《輕微失信主體認定決定書》并送達。
符合輕微失信主體認定标準的，在作出到樹決定前，經(jīng)文化和旅遊主管部門約談督促，改正違亮又法行爲、履行賠償補償義務、挽回社會(huì)不良影響的，船門可以不認定爲輕微失信主體。
第四章  信用管理措施
第十七條  文化和旅遊主管部門對(duì)守信情況良好年照(hǎo)的市場主體和從業人員，可以采取加強宣傳、公開(k劇拿āi)鼓勵、提供便利服務等激勵措施。
第十八條  文化和旅遊主管部門對(duì)文化市場嚴重失信主體秒睡實施下列管理措施：
（一）适當提高抽查比例和頻次，納入重點監管對從通(duì)象；
（二）將(jiāng)失信信息提供給有關部門查詢，供其在著空相關行政管理、公共服務、評優評先等活動中參考使用；
（三）將(jiāng)失信信息提供給各類市場主體查詢，供可湖其在市場活動中參考使用；
（四）因擅自從事(shì)娛樂場所經(jīng)營活動而被(bèi)認定爲嚴重歌兒失信主體的，其投資人和負責人終身不得投資開(kāi)辦娛樂場那報所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人；
（五）因擅自設立互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位而被些資(bèi)認定爲嚴重失信主體的，其法定代表人線人或者主要負責人5年内不得擔任互聯網國議上網服務營業場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人；
（六）因被(bèi)吊銷營業性演出許可證而厭老被(bèi)認定爲嚴重失信主體的，當事(shì)人爲單位的個習，其法定代表人、主要負責人5年内不得擔任文藝表演團體、演出經(房大jīng)紀機構或者演出場所經(jīng)營單位的能什法定代表人、主要負責人；
（七）因營業性演出含有禁止内容被(bèi)吊銷營業性村和演出許可證而被(bèi)認定爲嚴重失信主體的，不得就短再次從事(shì)營業性演出或者營業性演出的居間、代理、行紀活窗些動；
（八）因被(bèi)吊銷或者撤銷娛樂經(j街時īng)營許可證而被(bèi)認定爲嚴重失信看長主體的，其法定代表人、主要負責人5年内不票體得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人；
（九）因被(bèi)吊銷《網絡文化經(jīng)營許可證》而被(bè外年i)認定爲嚴重失信主體的，其法定代表著新人或者主要負責人5年内不得擔任互聯網上網服務營業場所經(j謝個īng)營單位的法定代表人或者主要負責人；
（十）法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件規定個跳的其他管理措施。
第十九條  文化和旅遊主管部門對(duì)旅遊能北市場嚴重失信主體實施下列管理措施：
（一）适當提高抽查比例和頻次，納入重點監管對(duì)象；
（二）將(jiāng)失信信息提供給有關部門查詢，供但月其在相關行政管理、公共服務、評優評先等活動中參考使水錯用；
（三）將(jiāng)失信信息提供給各類市場主體查詢，供其在市場活動中參考使子還用；
（四）旅行社因被(bèi)吊銷旅行社業務經(jīng)營許可證而被(bèi)認行到定爲嚴重失信主體的，其主要負責人5年内不謝農得擔任任何旅行社的主要負責人；
（五）導遊、領隊因被(bèi)吊銷導遊證而被(b拍外èi)認定爲嚴重失信主體的，旅行社有關管理人員因旅行社業快被(bèi)吊銷旅行社業務經(jīn腦師g)營許可證而被(bèi)認定爲嚴重很舞失信主體的，自處罰之日起(qǐ)3年内不得重新申請導遊證或問吧者從事(shì)旅行社業務；
（六）旅行社因侵犯旅遊者合法權東謝益受到罰款以上行政處罰而被(bè服業i)認定爲嚴重失信主體的，自處罰之日起(qǐ)2年内不得申請出境旅舊雪遊業務；
（七）法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件規定的其他管理措施。快可
第二十條  文化和旅遊主管部身從門對(duì)輕微失信主體實施下列管理措施： 
（一）依據法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件做近，在審查行政許可、資質資格等時(shí)作爲參考因素；
（二）加大日常監管力度，提高随機抽查的比例和頻次；
（三）將(jiāng)失信信息提供給有關部門查詢，供其為都在相關行政管理、公共服務等活動中參考使用；
（四）在行政獎勵、授予稱号等方面(miàn)小工予以重點審查；
（五）法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策報哥文件規定的其他管理措施。
第二十一條  對(duì)嚴重失信主體實施信用管理措施的期限爲3年，對(duì熱費)輕微失信主體實施信用管理措施的期限爲1年火舊。
法律法規另有規定的，從其規定。
第五章  信用信息公開(kāi)與共享
第二十二條  文化和旅遊市場信用信息的公開(kāi)與共享堅持合法、必要北銀、安全原則，防止信息洩露，不得侵犯商業秘密和個司和人隐私。
第二十三條  失信主體信息應當按照“誰認定、誰公開(kāi)”原則知又通過(guò)全國(guó)文化和旅遊市場信用管理系統等渠道(d工廠ào)公開(kāi)。
法律法規另有規定的，從其規定。
第二十四條  文化和旅遊部信用管理部門應當建立健電內全信用信息查詢、應用和反饋機制，推進(jìn)信用信息與其他放門有關部門共享，實施信用聯合獎懲。
各級文化和旅遊主管部門有關職能(néng)部門、民紙文化市場綜合執法機構，應當將(jiāng)執法算作信息等相關信用信息及時(shí)與同級文化和旅遊信用管理部門共近個享。
第二十五條  公民、法人和其他組織有權查詢與自身相關的信用雪動信息。文化和旅遊主管部門應當依法依規爲查詢提供便利。區關
認定部門或者信用信息歸集管理部門發(fā)現信用信息有誤的，應當及時(shí)照房主動更正。
公民、法人和其他組織認爲自己的信用信息有誤時舊東(shí)，有權向(xiàng)認定部門申請更正相關信息。認定下校部門應當在收到實名提交的書面(miàn)更正申請之日起(qǐ)5個工作日内作我習出是否更正的決定。
第六章  信用修複
第二十六條  符合以下條件的，認定部門應當主動進(j兵分ìn)行信用修複：
（一）實施信用管理措施期限屆滿； 家紅
（二）認定爲失信主體的依據被(bèi)撤銷或者變更女村，不符合認定爲失信主體标準的；
（三）因爲政策變化或者法律法規修訂，已經(jīng)不适宜認定爲失信主體的；
（四）其他應當主動修複的情形。他了
信用修複應當通過(guò)全國(guó)文化和旅遊市場信用管理系統進(jìn朋話)行。
第二十七條  文化和旅遊市場失信主體積極進(jìn)行合規整改、錢月糾正失信行爲、消除不良影響、接受信用修複培訓、作出信用承諾的，可以向(x些火iàng)認定部門提出信用修複申請費化并遵循以下程序：
（一）申請。有關市場主體和從業人員可以向(xiàng)認個窗定部門提出信用修複申請，說(shu花地ō)明事(shì)實和理由，提交信用修複申請書、培訓記錄、糾正黑女失信行爲等有關材料。
（二）受理。認定部門收到申請後(hòu)，應當區歌于10個工作日内予以受理。不符合條件的不予受理并麗地說(shuō)明理由。
（三）核查。認定部門應當自受理之日起(qǐ)10個工作日内，采取線上、書面空自(miàn)、實地等方式檢查核實。必要時(shí)，可以組織開(kāi們跳)展約談或者指導。
（四）決定。認定部門應當自核查完成(chéng)之日起(qǐ)5個自地工作日内作出準予信用修複或者不予信用修複的決定，不予信用修複的應當說(shu木看ō)明理由。
（五）修複。認定部門應當自作出準予信用修複決定之日起(qǐ)5個工作日内，機著解除對(duì)失信主體的相關管理措施。
第二十八條  具有下列情形之一的大樂，不予信用修複：
（一）認定爲嚴重失信主體不滿6個月的、認定化問爲輕微失信主體不滿3個月的；
（二）因違反相關法律法規規定，依法被(bèi)限制土靜或者禁止行業準入期限尚未屆滿的；
（三）距離上一次信用修複時(shí)間不到1他長年的；
（四）申請信用修複過(guò)程中存在弄會藍虛作假、故意隐瞞事(shì)實等男就欺詐行爲的；
（五）申請信用修複過(guò)程中又因同一原因受到行政處罰，造成做湖(chéng)不良社會(huì)影響的；對河
（六）法律法規和黨中央、國(guó)務院政策文件明河黑确規定不可修複的。
第七章  信用評價與信用承諾
第二十九條  文化和旅遊部根據工作需要，制定行業信用評價制度和規範說大，組織開(kāi)展信用評價，實施分級分類管理。各級文化和旅遊主管遠玩部門在職責範圍内開(kāi)展信用評價工作。
鼓勵行業協會(huì)商會(huì)、第三方信用服務機構等具備條件的機構腦什依法依規參與信用評價。
第三十條  鼓勵各部門在評優評先、人林日員招聘、試點示範等方面(miàn)優先選擇信用評價較好(hǎo)爸農的市場主體和從業人員。
鼓勵和支持有關機構積極利用信用評價結果，拓展信用應用場景。
第三十一條  文化和旅遊主管部門在行政管理、政務服務等工得會作中應當規範應用信用承諾，將(jiāng)文化和旅遊市場腦熱主體和從業人員的承諾履約情況記入信用信息記錄，作爲監督管理暗嗎的重要依據。
文化和旅遊市場主體和從業人員被(bèi)認定爲嚴重失信主體或者曾中內經(jīng)作出虛假承諾的，不适用信用承諾的東體有關規定。
第八章  監督責任與權利保障
第三十二條  文化和旅遊主管部門應當對(duì)信用管國低理工作進(jìn)行檢查和評估，并采取通報表揚多員、通報批評、責令改正等措施。
第三十三條  文化和旅遊主管部門及其工作人員未花喝依照本規定履行職責的，依法予以處理。
第三十四條  文化和旅遊主管部門應當依法保障市場主體去行和從業人員的合法權益。
第九章  附  則
第三十五條  《嚴重失信主體認定告知書》《嚴重失信主體認定決動山定書》《輕微失信主體認定決定書》等文書格式由文化和旅遊部另行制定。
第三十六條  文化和旅遊主管部門對(duì)收到的人內老民法院生效法律文書，根據法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政鄉綠策文件需要實施嚴重失信管理措施的，參照本規定執行。志唱
第三十七條  本規定自2022年1月1日起(街間qǐ)施行。《文化和旅遊部關于印發(fā)〈全國(guó電拍)文化市場黑名單管理辦法〉的通知》（文旅市發(fā)一問〔2018〕30号）、《文化和旅遊部關于印高就發(fā)〈旅遊市場黑名單管理輛著辦法（試行）〉的通知》（文旅市場發(f請月ā)〔2018〕119号）同時(shí)廢止。